Que problemas a França enfrenta depois que Michel Barnier se torna primeiro-ministro?

A tão esperada nomeação de Michel Barnier como primeiro-ministro pelo presidente francês Emmanuel Macron na semana passada marcou o fim de um período de incerteza política na França após eleições antecipadas inconclusivas em julho.

No entanto, os problemas da França estão longe de terminar: o país enfrenta dificuldades financeiras agudas e uma ameaça constante da oposição de extrema-direita Reunião Nacional, liderada por Jordan Bardella e Marine Le Pen.

A primeira prioridade do veterano partido conservador e ex-negociador do Brexit, Barnier, será supervisionar a elaboração do orçamento para 2025 em tempo recorde, uma vez que deverá ser votado na Assembleia Nacional Francesa em outubro.

A segunda maior economia da zona euro também deve apresentar um plano de redução do défice à Comissão Europeia dentro de semanas, se quiser evitar processos disciplinares, uma vez que o seu défice orçamental, que o executivo da UE considera “excessivo”, continua a desrespeitar as regras da UE. Esta semana, a França pediu à Comissão que prorrogasse o prazo para propostas de redução da dívida até 20 de setembro.

Os países da UE são obrigados a manter os défices orçamentais dentro de 3% do produto interno bruto (PIB) e a dívida pública dentro de 60% do PIB. O défice orçamental da França em 2023 situou-se em 5,5% do PIB e a dívida pública excedeu os 110%, o que significa que a França deve cortar drasticamente as despesas e introduzir aumentos de impostos se quiser ter alguma hipótese de reduzir o seu défice.

É uma tarefa particularmente difícil para Barnier, um conservador do partido de direita Les Républicains, que tem fraco apoio no fragmentado parlamento francês.

A nomeação de Barnier já provocou protestos generalizados em França, onde a Nova Frente Popular, uma coligação de esquerda de quatro partidos, ficou indignada com o facto do seu próprio candidato a primeiro-ministro ter sido rejeitado por Macron, apesar de a aliança ter obtido o maior número de votos nas eleições de julho.

Na melhor das hipóteses, Barnier pode contar com o apoio de 47 deputados do seu partido de centro-direita Les Republicains, bem como de 166 deputados da aliança centrista de Macron e até 21 deputados independentes (para um total de um máximo de 228 deputados).

No entanto, é provável que enfrente forte oposição do NPF (com 193 assentos) e possa contar com o apoio do Rally Nacional, que tem 142 assentos na assembleia.

Analistas dizem que a sobrevivência política de Barnier “depende dos caprichos e dos cálculos políticos pessoais de Le Pen”.

“A qualquer momento ela pode somar seus 142 votos na assembleia aos 193 votos disponíveis à esquerda. Isto proporcionaria muito mais votos do que os 289 necessários para derrubar o governo Barnier”, disse Mujtaba Rahman, diretor-gerente para a Europa do Eurasia Group, numa nota na segunda-feira.

Entretanto, a extrema direita francesa parece estar a apreciar a oportunidade de se tornar um influenciador – de ser capaz de influenciar o governo com promessas de apoio ou com a ameaça de dissidência.

Bardella, 28 anos, presidente do Comício Nacional, descreveu Barnier como um primeiro-ministro “sob vigilância” e espera-se que o partido, que ainda opera sob os auspícios da figura de proa Marine Le Pen, pressione o governo de Barnier para implementar políticas consistentes com a sua própria política anti-governo. -agenda de imigração e promete melhorar os padrões de vida dos cidadãos franceses.

Analistas dizem que a França deverá enfrentar uma instabilidade contínua no curto prazo, apanhada entre uma esquerda vingativa que sente que a sua vitória eleitoral foi “roubada” e uma extrema direita que sente que desempenha um papel fundamental na queda ou na queda do governo de Barnier.

A aprovação de um orçamento que coloque as finanças públicas da França de volta nos trilhos é a principal prioridade que o governo de Barnier enfrenta e não será uma tarefa fácil, alertam analistas e economistas.

“Barnier enfrentará primeiras semanas difíceis no cargo, ao enfrentar uma profunda crise fiscal sob o governo mais frágil da história recente da França”, continuou Rahman, do Eurasia Group.

“A grande incógnita é até onde Le Pen irá para enfrentar a crise mais premente que Barnier e o país enfrentam: as escolhas dolorosas que devem ser feitas para evitar que a França mergulhe numa crise fiscal paralisante até ao final deste ano”, disse ele. .

Advertindo que o mandato de Barnier “poderia ser abreviado a qualquer momento” se a extrema direita de Le Pen unir forças com a esquerda para apoiar um voto de censura, ele disse que era mais provável, por agora, que Le Pen “apoiasse passivamente o governo de Barnier se ele avançará nas suas prioridades em matéria de migração, custo de vida e representação proporcional, mas a estratégia de Le Pen permanecerá fluida e oportunista e poderá mudar semanalmente.”

Isto significa que estarão a observar atentamente como o governo de Barnier ganha o apoio dos seus oponentes e como o Rally Nacional reage à proposta orçamental do governo e aos cortes de emergência nas despesas (previstos pelo Ministério das Finanças em cerca de 16 mil milhões de euros ou 17,6 mil milhões de dólares americanos). ).

O Grupo Eurásia observou que Le Pen e o Rally Nacional provavelmente quereriam evitar arrastar a França para uma crise política e económica, procurando parecer ao eleitorado como uma oposição “responsável” (especialmente enquanto o partido se prepara para as eleições presidenciais de 2027).

Mas Barnier “estará à mercê dos cálculos egoístas de Le Pen e da extrema direita”, afirmou a consultoria de risco político. Ela deu a ele 55% de chance de sucesso e de manter o cargo até 2025.

No entanto, Andrew Kenningham, economista-chefe europeu da Capital Economics, alertou que seria difícil para Barnier aprovar o orçamento de 2025.

“Duvidamos que o senhor Brexit consiga entregar um orçamento que coloque as finanças públicas de volta aos trilhos. Para ser aprovado no parlamento, o orçamento de 2025 deve ser aceitável para o Rally Nacional de Marine Le Pen, que até recentemente defendia cortes de impostos significativos e a reversão da reforma previdenciária de Macron de 2023”, observou ele na sua análise.

“Além disso, o ministro cessante da Economia, Bruno Le Maire, disse no início desta semana que o défice orçamental este ano será de 5,6%, ligeiramente superior ao do ano passado (5,5%) e significativamente superior ao anteriormente previsto de 5,1%”, acrescentou, com vendas e receitas fiscais corporativas ficando abaixo do esperado este ano.

“No geral, suspeitamos que os spreads dos títulos do governo francês permanecerão acima dos níveis pré-eleitorais e poderão até aumentar ainda mais”, disse Kenningham.

O rendimento das obrigações governamentais a 10 anos da França está actualmente em 2,86%, depois de ter subido acentuadamente para 3,3% no pico da incerteza política no Verão. O spread (ou diferença de rendimento, que reflecte o prémio de risco exigido pelos investidores para deter uma obrigação mais arriscada) entre os rendimentos das obrigações alemãs e francesas a 10 anos é agora de 71 pontos base, diminuindo em relação aos mais de 81 pontos base no final de Junho.